通过微信工作群下达“月度指标”，要求各街道镇完成“行政处罚不少于2次、罚款不少于2000元”的硬任务，并设定“集体签到+月末通报”的考核要求……在此案中，司法部近日印发了企业特别行政执法行动典型案例，行政执法监察局 河南某县政府检查发现，当地消防领域行政处罚案件“安排”不正常。立即纠正以罚款为目的的执法方向，杜绝罚款代管、执法不规范、不严格等问题。设定罚款、没收目标“以罚款管理”，严重背离了行政执法的初衷。行政处罚的理由设立和实施行政处罚的目的是预防、纠正和惩治违反行政秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。当“处罚”成为指标时，就能成为一些执法部门“以罚施刑”甚至“只管处罚”的动力源泉。对此，《国务院关于进一步实施中华人民共和国行政处罚法的通知》明确要求，“严禁发放罚款、没收配额”。行政机关遵循执法为民的理念，不允许以刑罚，更不能以刑罚来管理和追求执法牟利。罚款作为行政执法中比较常见的行为，罚款是否规范这关系到企业和公众对党和政府的信任、对法治的信任。今年3月以来，全国共查处涉企突出执法问题案件5万余起，规范涉企执法专项行动取得了惊人成效。各地在开展专项行动过程中，强化案件管理，推动制度完善，加大数字化强化力度，有效遏制了“乱罚单”现象，有效解除了关系、减轻了企业负担，让企业直观感受到执法的温暖和法治的忠诚。实践证明，惩罚并不是依法治国的唯一手段，记住手段本身就是目的。多地坚持一体化以教育处罚为主，将法制教育融入行政处罚全过程，引导企业和公众依法经营、自觉守法，着力防范和化解违法风险，取得了良好效果。 “以罚代行”是以手段为目的，本质上是一种懒惰的政治思想。它不仅使pagtassign的方向产生偏差，而且还允许问题在所谓的“处理”表面后面继续发生。行政处罚固然是行政管理的重要手段之一，但执法机关也应依法综合运用说服教育、劝说示范、引导约谈等方法，做到要么不作为，要么越权。结束“罚款管理”，必须实施深度资源管控。一方面要坚守法超底线和红线愿景，从根本上遏制和避免“制裁增收”的冲动。纠正“乱罚款”现象，需要执法部门在执行中主动监督，立即纠正执法偏差，规范执法部门的行为。特别是要严格执行行政处罚法确立的“罚金分离”制度，从源头上预防腐败，确保执法公正。另一方面，行政处罚要充分考虑人民群众的切身感受，好的决策应该遵循法律原则、逻辑和理性。对小错误不要惩罚太多，对小错误不要惩罚，不该惩罚的不要惩罚。处罚应当公平、准确。鼓励行政机关与企业和公众建立常态化沟通机制，探索发展执法采取“先防后防、未成年人免罚、严重违法从重处罚、处罚过重相应处罚、跟踪回访”等模式，让执法力度既强又暖。